英國(guó)對(duì)俄海產(chǎn)品加征35%關(guān)稅，中企如何順應(yīng)政策秩序?

　　作者/ Tom Seaman

　　編譯/ 胡路怡

　　7月19日起，英國(guó)正式對(duì)俄羅斯進(jìn)口鱈魚加征35%關(guān)稅。根據(jù)業(yè)內(nèi)解讀，本輪征稅對(duì)象僅覆蓋從俄羅斯直接進(jìn)口和被當(dāng)局認(rèn)定為俄羅斯原產(chǎn)的商品，在第三方國(guó)家加工后制成附加值產(chǎn)品將不受關(guān)稅影響。

　　英國(guó)是鱈魚消費(fèi)大國(guó)，其“炸魚薯?xiàng)l”系列菜品堪稱英國(guó)的“國(guó)菜”，所用的鱈魚原料約有一半原產(chǎn)自俄羅斯。英國(guó)海產(chǎn)公共機(jī)構(gòu)Seafish運(yùn)營(yíng)總監(jiān)Aoife Martin表示：“英國(guó)鱈魚無(wú)法自給自足，2020年本地產(chǎn)量只有4.7萬(wàn)噸，進(jìn)口量多達(dá)43萬(wàn)噸，俄羅斯占全球鱈魚供應(yīng)的45%，如果將俄羅斯從供應(yīng)鏈中移除，勢(shì)必對(duì)行業(yè)產(chǎn)生劇烈影響。”

　　據(jù)Seafish的說(shuō)法，加征的35%關(guān)稅適用于“在俄羅斯境內(nèi)或俄羅斯領(lǐng)海捕撈”的魚類，以及“由懸掛俄羅斯國(guó)旗，在俄羅斯注冊(cè)的船只從任何國(guó)家領(lǐng)海或外海捕撈”的魚類。

　　如果俄羅斯原料在歐盟加工成附加值產(chǎn)品(如Birds Eye品牌魚條，由Nomad Foods公司在德國(guó)加工)，再銷往英國(guó)，將繼續(xù)享有零關(guān)稅。每一款附加值產(chǎn)品都有其獨(dú)特的商品代碼，裹粉魚產(chǎn)品的代碼為160419，根據(jù)英國(guó)與歐盟貿(mào)易合作協(xié)議，商品原產(chǎn)地須更改為附加值產(chǎn)品加工所在地。因此，俄羅斯原料(真鱈、黑線鱈和狹鱈)在歐盟加工成魚條或裹粉魚片后，進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)不再征收關(guān)稅。

　　Nomad Foods公司是俄羅斯狹鱈重要采購(gòu)商之一，其品牌包括Birds Eye、Findus和 Iglo，產(chǎn)品銷往英國(guó)和歐盟國(guó)家。英國(guó)最大的海產(chǎn)公司Young’s Seafood也是鱈魚產(chǎn)品的采購(gòu)商，其購(gòu)買的冷凍魚片產(chǎn)自中國(guó)，原料由俄羅斯提供，目前也不被征收35%關(guān)稅。

　　Seafish認(rèn)為，只要中國(guó)加工廠能“足夠”(Sufficient)將俄羅斯原料(去頭去臟，H&G)轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品形態(tài)質(zhì)地發(fā)生了“實(shí)質(zhì)性”改變，原產(chǎn)地將變更為中國(guó)，因此不受關(guān)稅制約。同理，俄原料在歐盟其他第三方國(guó)家加工，只要符合產(chǎn)品特定規(guī)則(Product-Specific Rules)要求，原產(chǎn)地也可以相應(yīng)變更。

　　下表顯示，俄羅斯原料在中國(guó)進(jìn)行加工，如只是簡(jiǎn)單加工(如切割、冷凍、再包裝)，同樣會(huì)被認(rèn)為是俄羅斯原產(chǎn)，在最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上加征35%關(guān)稅。若進(jìn)行深加工，比如將H&G制成魚片，則被認(rèn)為是中國(guó)原產(chǎn)，只按最惠國(guó)稅率征稅。

　　在現(xiàn)行的最惠國(guó)稅率下，英國(guó)政府對(duì)進(jìn)口冷凍真鱈和狹鱈魚片和魚排征收6%關(guān)稅，狹鱈魚排征收6%關(guān)稅，狹鱈魚片征收12%關(guān)稅。

　　Seafish稱，對(duì)于鱈魚原料的精細(xì)化切片和剔骨，無(wú)論是手動(dòng)操作還是機(jī)械操作，都超越了簡(jiǎn)單加工范圍，都將被歸類為“實(shí)質(zhì)性”制造;同樣，真空包裝也是一個(gè)超越簡(jiǎn)單包裝的過(guò)程，因?yàn)樾枰獙ｉT的設(shè)備。

　　Seafish提醒，魚類加工進(jìn)出口過(guò)程必須滿足經(jīng)濟(jì)合理性，不能僅僅為了改變?cè)�產(chǎn)地而特意規(guī)避關(guān)稅，商家應(yīng)根據(jù)具體情況做出決策，HMRC (英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署)和英國(guó)法庭擁有對(duì)所有相關(guān)法律的解釋權(quán)。