中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道      調(diào)水和底改產(chǎn)品如何登記 主管部門解讀不一

     “現(xiàn)在開漁藥店太麻煩了。”為了在中山開一家漁藥店，余波(化名)幾乎跑斷了腿，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)局和市工商局之間反復申請，前后歷時三個多月，硬是沒有拿到一紙“獸藥經(jīng)營許可證”，他今年準備在珠三角開幾家漁藥連鎖店的念頭也因此打消。

      開漁藥店一波三折

      余波是一家主要生產(chǎn)水產(chǎn)用調(diào)水、底改類產(chǎn)品公司的珠三角區(qū)域業(yè)務經(jīng)理，為了擴大業(yè)務銷售量，公司決定今年除了繼續(xù)保持經(jīng)銷商銷售模式外，還準備嘗試增加直銷店模式。由于公司主營調(diào)水、底改類產(chǎn)品，因此，在開店前公司就決定直銷店只賣這類產(chǎn)品，6月，余波向中山農(nóng)業(yè)局獸醫(yī)科提出申請，但遭到了拒絕。
      余波回憶，今年4月，他也在番禺開了一家同類型的店，盡管當時國家農(nóng)業(yè)部3號令《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》已經(jīng)發(fā)出，但是廣東省的相關(guān)實施細則仍未發(fā)出，他以個體戶的名義注冊，并且很容易就獲得了《獸藥經(jīng)營許可證》。而余波6月在中山申請開藥店的時候，中山農(nóng)業(yè)局獸醫(yī)科工作人員告訴余波，《廣東省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細則》(以下簡稱《細則》)已經(jīng)下發(fā)并征集意見，新開的獸藥店全部都要執(zhí)行GSP標準，首先必須以企業(yè)名義提出申請，應先去市工商局核準一個企業(yè)名稱。
      在申請了企業(yè)名稱后，獸醫(yī)科工作人員到店鋪進行現(xiàn)場驗收，經(jīng)過勘察，對倉庫硬件設備等提出了改造要求。而當余波快完成改造時，獸醫(yī)科工作人員又打來電話稱，由于店鋪經(jīng)營的是非藥品，不屬于獸醫(yī)部門監(jiān)管，只要在工商局登記并領取《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》即可。
      于是，余波又帶著材料到市工商局登記，當工商局工作人員得知店鋪主要經(jīng)營調(diào)水、改水類產(chǎn)品時，卻認為這類產(chǎn)品“屬于獸藥范圍，需要先在獸醫(yī)科獲得《獸藥經(jīng)營許可證》后，方可在工商局辦理領取《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的手續(xù)”。
      “我究竟該聽哪邊的？”余波被農(nóng)業(yè)局和工商局相互矛盾的意見弄得不知所措。最后實在沒有辦法，他以“經(jīng)營漁具”的名義，在工商局獲得了《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，在8月開張了，“本來想辦一家GSP店，沒想到還是要打擦邊球。”

      調(diào)水底改產(chǎn)品如何歸類？

      余波的店之所以難開，主要是所經(jīng)營的調(diào)水、底改類產(chǎn)品遭遇“身份尷尬”。
  一直以來，行業(yè)里通稱調(diào)水、底改類產(chǎn)品為非藥品，以芽孢桿菌、EM菌、蛭弧菌或光合菌等微生物為主要成分，有干粉也有液體，使用時拌料投喂或全池潑灑；顧名思義，這類產(chǎn)品主要在于調(diào)節(jié)水質(zhì)和底質(zhì)改良、改善水環(huán)境、肥水，只作輔助治療，而不作某特定病害的治療，在魚蝦養(yǎng)殖過程中使用較為普遍。
      在監(jiān)管方面，這類產(chǎn)品也一直不屬于獸藥監(jiān)管范疇，處于“模糊地帶”，產(chǎn)品只有企業(yè)標準，只在生產(chǎn)企業(yè)所在地的縣、市級相關(guān)部門留有備案號，而不像獸藥那樣執(zhí)行國家標準、有農(nóng)業(yè)部的生產(chǎn)批文、批號。此外，一般這類產(chǎn)品部分種類的外包裝上會有“飼添”、“飼預”等字樣，以表明“非藥品”身份。有業(yè)內(nèi)人士透露，這種產(chǎn)品從成分、包裝到生產(chǎn)、銷售，全都沒有統(tǒng)一標準，“在過GMP的時候也沒有涉及到。”
      記者在今年7月22日廣東省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《廣東省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細則》第四十四條中看到，“本細則涉及的獸藥經(jīng)營范圍包括以下類別：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中草藥……”
      “微生態(tài)制品”是否包括水產(chǎn)用調(diào)水、底改類產(chǎn)品？記者向省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局咨詢，工作人員表示，《細則》中的“微生態(tài)制品”指有農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)批文和批號的微生態(tài)制品，目前水產(chǎn)用調(diào)水、底改類產(chǎn)品不屬于該《細則》監(jiān)管范疇，只要在工商局辦理相關(guān)手續(xù)后，即可開店營業(yè)。
      然而，各地方主管部門卻有不同的解讀。記者分別聯(lián)系了番禺、東莞、中山的農(nóng)業(yè)局獸醫(yī)科，除番禺給出的解讀與省農(nóng)業(yè)廳的相同外，東莞方面對此不置可否，表示“需要跟上級進一步溝通后才能給予回復”，同時建議經(jīng)營者最好等政策明晰后再辦理；而中山則強調(diào)“請經(jīng)營者對照《細則》籌備”，對于該類產(chǎn)品是否屬于獸藥管轄范疇，也沒有給出明確答復。
      對于各地部門對《細則》理解不一的問題，省農(nóng)業(yè)廳獸醫(yī)科工作人員表示，農(nóng)業(yè)廳現(xiàn)正組織各地驗收人員培訓，由于新規(guī)剛出臺不久，加上參加培訓的人員較多，目前有解讀誤差在所難免。