中國(guó)水產(chǎn)門(mén)戶網(wǎng)報(bào)道　“難道2012年3月前都不讓新開(kāi)藥店了?”近日,南方農(nóng)村報(bào)記者接到讀者電話,稱在廣東江門(mén)新會(huì)咨詢辦理新開(kāi)獸藥店相關(guān)事宜時(shí),被告知在GSP認(rèn)證完成前新開(kāi)藥店的申請(qǐng)都不會(huì)獲得批準(zhǔn)。

　　記者隨即查閱相關(guān)文件,并沒(méi)有找到類似規(guī)定。廣東省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)處副處長(zhǎng)、廣東省獸藥GSP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任羅建民在接受記者采訪時(shí)明確表示,“這是個(gè)別地方的行為。只要新開(kāi)店滿足GSP的所有要求,主管部門(mén)就應(yīng)該批準(zhǔn)。”

新開(kāi)藥店申請(qǐng)被拒絕

　　王炳(化名)是珠三角一名水產(chǎn)藥店的店長(zhǎng),最近他想在新會(huì)大鰲新開(kāi)一家水產(chǎn)藥店,跟德國(guó)拜耳合作,開(kāi)拜耳直營(yíng)店。但是等他去新會(huì)畜牧獸醫(yī)局咨詢辦理經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)事情并不是那么順利。“我打電話去新會(huì)畜牧獸醫(yī)局咨詢的時(shí)候,他們跟我說(shuō)GSP認(rèn)證完成之前都不會(huì)批準(zhǔn)新藥店的申請(qǐng),這讓我覺(jué)得很不可思議。”他告訴記者,本來(lái)打算在5月開(kāi)業(yè)的藥店,這下可能要泡湯了。

　　大鰲水產(chǎn)藥店多過(guò)米鋪,之所以選擇在這里開(kāi)藥店,王炳認(rèn)為這個(gè)地方藥店競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化現(xiàn)象太嚴(yán)重。“現(xiàn)在很多藥店的產(chǎn)品都雷同,店與店之間并沒(méi)有區(qū)分,所謂競(jìng)爭(zhēng)都是靠硬拼價(jià)格或者人情。但是我考察過(guò)拜耳公司的藥,效果很不錯(cuò),而且主要是做的人少,我應(yīng)該是這里的第一家拜耳直營(yíng)店。”

　　王炳說(shuō),他不是第一次碰到這種情況,“今年早些時(shí)候,我在中山也想開(kāi)一家漁藥店,各個(gè)部門(mén)之間互相推諉,因?yàn)閷徟�的�?wèn)題搞得焦頭爛額。”在王看來(lái),這種推諉的方式更讓藥店老板們鬧心,“像新會(huì)這種直接說(shuō)不行的,雖然直接了點(diǎn),但是比起那種拖著的辦事方式要好很多。畢竟房租在那,工人在那,辦不了證就開(kāi)不了業(yè),這些費(fèi)用都要我們來(lái)出。”

　　不給新開(kāi)藥店,那打算怎么辦?面對(duì)記者的提問(wèn),王炳說(shuō),店還是要開(kāi)的,只能通過(guò)其他方式來(lái)做了。他告訴記者,目前他正在找那種想要賣(mài)掉藥店的人,然后把店買(mǎi)下來(lái)之后再通過(guò)GSP,最后通過(guò)法人代表的變更取得店面的所有權(quán)。王告訴記者,自己這樣做完全是迫不得已。“這種變更法人代表的方法很費(fèi)時(shí)間,光手續(xù)就需要一年左右。”王說(shuō),除此之外,這種變更法人代表的方式還有一個(gè)很不好的地方,就是必須要滿足原店主一些要求,“比如幫他們處理掉剩下的藥品,甚至還要接下他們的欠賬,這些就搞得我們很被動(dòng)。”

回應(yīng):不讓開(kāi)店不合理

　　對(duì)于王炳所遇到的情況,記者咨詢羅建民,他表示,并沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定不能新開(kāi)藥店,但是對(duì)于新開(kāi)的藥店必須完全符合GSP的相關(guān)要求才能夠批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。“首先可以確定,不讓開(kāi)藥店絕對(duì)是不合理的,是個(gè)別地方的私自行為。只要新開(kāi)店滿足GSP的所有要求,主管部門(mén)就應(yīng)該批準(zhǔn)。”

　　面對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的主張,新會(huì)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)GSP工作的趙姓工作人員對(duì)記者表示,確實(shí)對(duì)外說(shuō)過(guò)暫時(shí)不辦理新藥店的經(jīng)營(yíng)許可證,但是真的是出于無(wú)奈。他告訴記者,目前新會(huì)共有兩三百家獸藥店,全部都有獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。新會(huì)共有11個(gè)鎮(zhèn),每個(gè)鎮(zhèn)都有獸醫(yī)站,平均每個(gè)站里有2個(gè)人負(fù)責(zé)GSP認(rèn)證及獸藥管理,不同大小的鎮(zhèn)街工作人員有增減,區(qū)畜牧獸醫(yī)局還有5個(gè)編制內(nèi)人員負(fù)責(zé)這一攤事,加上3個(gè)獸藥GSP檢查員,估計(jì)全區(qū)工作人員不超過(guò)30個(gè)。“真的是忙不過(guò)來(lái),迫不得已才暫停新藥店的審批工作。”

　　由于藥店太多、工作人員欠缺,所以我們目前暫不受理新開(kāi)藥店,因?yàn)閮H僅GSP認(rèn)證的工作量都太大了,平時(shí)除了忙于GSP認(rèn)證工作外,還有動(dòng)物檢疫、防疫等工作要做,現(xiàn)在的工作重心就是要將GSP這個(gè)硬性指標(biāo)完成了再說(shuō),對(duì)于想新開(kāi)藥店的老板只能表示抱歉,希望他們能理解。“只要我們認(rèn)證這件事完成后,就會(huì)著手新開(kāi)獸藥店的辦理工作。”該趙姓工作人員說(shuō)。

　　“這種情況是存在,但是并不能成為不受理的理由。”羅建民表示,關(guān)于GSP工作任務(wù)重人手緊現(xiàn)象確實(shí)值得重視,但是因?yàn)檫@個(gè)理由就拒絕別人開(kāi)藥店是不合理的。“如果基層缺人的話,我建議可以逐級(jí)向上級(jí)反映,看是否能酌情增加工作人員。”

　　該趙姓工作人員告訴記者,其實(shí)新會(huì)對(duì)獸藥店的數(shù)量沒(méi)有限制,“只要獸藥店符合GSP要求并提出認(rèn)證要求,我們就會(huì)去審核認(rèn)證。”他表示,雖然目前新會(huì)還沒(méi)有有GSP店,“但是過(guò)年后我們會(huì)辦理一批。”

■記者觀察

批與不批　就看行政作為

　　按規(guī)定,在2012年3月1日前,所有獸藥店都要通過(guò)GSP認(rèn)證,否則將被強(qiáng)行清退。對(duì)于主管部門(mén)來(lái)說(shuō),這是一項(xiàng)硬性任務(wù)。認(rèn)證工作已經(jīng)開(kāi)展一段時(shí)日,人員少、工作重成為各地主管部門(mén)提及最多的問(wèn)題。

　　順德經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局畜牧獸醫(yī)科科長(zhǎng)王雄負(fù)責(zé)整個(gè)順德的GSP認(rèn)證工作。目前順德共有100家登記在案的獸藥店。要受理所有申報(bào)GSP認(rèn)證的獸藥店,同時(shí)也要受理新開(kāi)藥店的審批工作,王雄稱工作壓力很大,好在順德地區(qū)路況很好,從區(qū)政府下到每個(gè)鎮(zhèn)街的汽車(chē)路程都不超過(guò)半個(gè)小時(shí),不用浪費(fèi)很多時(shí)間在路上,工作效率比較高。從GSP認(rèn)證工作開(kāi)展以來(lái),順德區(qū)已經(jīng)舉行了3場(chǎng)培訓(xùn)會(huì),效果都不錯(cuò)。

　　新會(huì)畜牧獸醫(yī)局趙姓工作人員表示,要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成認(rèn)證和審批任務(wù),比較困難,“但是這又是硬性指標(biāo),我們?cè)��?jīng)希望能夠延長(zhǎng)認(rèn)證時(shí)限,但這是不可能的,只有加快進(jìn)程。”同樣的工作,對(duì)于粵東、粵西等地方而言,困難可能更多一些。

　　GSP認(rèn)證工作人員人手不足,影響到工作進(jìn)度,這個(gè)問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)實(shí)事求是地去解決,以保證工作質(zhì)量為前提,扎扎實(shí)實(shí)不搞一陣風(fēng)。至于個(gè)別地方停止審批新藥店背后,除了人手不足,還有何原因?不得而知。政府部門(mén)門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦,甚至出現(xiàn)卡、拿、要,以權(quán)力尋租,也非罕見(jiàn)。在工作緊,任務(wù)重的時(shí)候,行政部門(mén)更加需要自律,也需要公眾的監(jiān)督。