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過,不一定意味著生;不過,則一定意味著死。對于我國獸藥經營者而言,通過旨在規范獸藥經營環節的GSP認證實際上并無選擇的權力。
過還是不過,對于廣州市白云區某漁藥經營店店主陳義(化名)來說,是擺在他面前的一道難題。
2011年1月,在接到白云區農業局通知后,陳義和同區的100余名獸藥經營者在當地鐘落潭的五龍山莊參加了《獸藥經營質量管理規范》(以下簡稱GSP)的首次培訓。實際上,GSP對于陳義來講并不是一個很新鮮的詞,因為在某種程度上,GSP甚至決定了其漁藥店未來是否能繼續經營下去。
2010年3月1日,由農業部頒布的針對獸藥經營領域的GSP認證開始正式實施。根據GSP規定,在2012年3月1日前,目前已經開辦或者今后想要從事獸藥經營的企業必須要首先通過GSP認證方有資格獲取《獸藥經營許可證》并從事獸藥經營活動。
實際上,早在2005年江蘇省便開始在全國范圍內率先開展獸藥GSP的試點工作,2010年農業部正式出臺GSP后,其余各省也開始正式實施。一場聲勢浩大的全國范圍內的GSP認證由此拉開序幕。
這意味著,無數像陳義一樣的我國獸藥經營者將要根據GSP的要求對藥店進行整改,否則等待他們的便是關門了事。陳義所參加的GSP培訓是農業部在頒布GSP后第一次由區里組織的培訓,而此時,距離GSP的驗收大限只有1年零2個月的時間。
難過的“夫妻店”
陳義曾一度想過改行放棄GSP認證,但經過一番考慮后,最終他還是打消了這個念頭。做了幾十年的漁藥,不做藥店的話他實在想不出更好的出路。
雖然之前對決定藥店生死的GSP也略有所知,但經過現場培訓人員對GSP細則的具體解讀后,陳義發現,通過GSP并沒有想象中的那樣簡單。
陳義其實并非水產專業畢業,做水產完全是半路出家,最開始是做飼料銷售,做了幾年后自己出來開了這家漁藥店,他和妻子算是藥店的全部員工,兩人分工明確,他負責做技術和市場,妻子幫忙看店,屬于典型的“夫妻店”類型。而像他這樣的夫妻店占了我國獸藥經營的相當大比例。
由于陳義并非水產專業畢業,而按照《廣東省獸藥經營質量管理規范實施細則》規定,獸藥經營企業主管質量的負責人和質量管理機構的負責人應當具備下列條件之一:具有獸藥、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷;具有獸藥、獸醫、水產等相關專業中專學歷并從事五年以上獸藥質量管理工作;具有獸藥、獸醫、水產等相關專業初級(技術員除外)以上專業技術職稱;經注冊的執業助理獸醫師或執業獸醫師。
這就意味著,僅僅是在人員要求一項上陳義就沒有資格申請GSP認證。一個變通的辦法是,新招有資質的水產專業的畢業生以滿足要求,但是這樣做也并非上上之策,因為隨之而來一個新的問題又擺在了他面前。
由于陳義所在的區域主要是以養羅非魚為主,羅非魚并非名特優種類,因而針對羅非魚的藥品銷售的利潤也相對有限。陳義的擔心是,憑著這一點有限的利潤很難支撐新招員工的工資。他給筆者細細算了一筆帳,他和妻子兩個人看店,每個月的伙食費用為1000元/月,房租1000元/月,按照廣州的最低工資標準兩個人每個月的工資為3600元/月,此外還要算上電話費200元/月,跑塘時摩托車的油費300元/月,單憑這些,每個月藥店的固定支出已經達到了6100元/月。
陳義告訴筆者,如果新招技術員的話,在當地工資最低要開到2000元/月以上,這個數目是他尚能承受的范圍,但對于一個水產專業的畢業生而言,“這點工資肯定留不住人”。而且考慮到水產藥品銷售有著明顯的淡季和旺季之分,從10月份到第二年的3月份基本上都屬于淡季,沒有太多生意,所以“根本不需要那么多技術員,而且藥店的規模不大,確實也用不了”。
陳義曾一度想過改行放棄GSP認證,但經過一番考慮后,最終他還是打消了這個念頭。做了幾十年的漁藥,不做藥店的話他實在想不出更好的出路。為此,陳義今年果斷中斷了和一些藥廠的合作,“以前合作的10多個廠家現在已經減少到了5-6個廠家。GSP要求我們經銷的藥品必須有生產廠家的獸藥生產許可證、獸藥GMP證書,一些廠家不能提供的只好先終止,要不然檢查時就會出問題。
早過與晚過
馬上就要到漁藥銷售的旺季了,早點通過可以集中精力做好銷售,要不然又要幫魚看病又要準備GSP的申報材料非常耗費精力。
與陳義不同的是,江門市江海區某漁藥銷售公司總經理艾承(化名)對于通過GSP并不擔心。他告訴筆者,無論是硬件還是軟件要求,他的店都已經達到GSP的要求,在他看來,“現在差的只是一個驗收而已”。
艾承從事水產已有16年的時間,2005年正式在江門開店,現在已經有了3個門市部。他告訴筆者,之所以還沒有申報GSP驗收主要還是想觀察一下“形勢”。
他所說的“形勢”實際上是指藥品和非藥品如何管理的問題。艾承所開的店主要是以漁藥銷售為主,與獸藥相比,漁藥中非藥品占藥品的比例達到了60-70%,但GSP并沒有對非藥品該如何銷售做出規定。為此,艾承甚至想過將非藥品和藥品分別開店銷售,因為這樣銷售非藥品就不用通過GSP認證。
“當然這也只是一個想法而已!卑懈嬖V筆者,最終分不分開還在考慮當中,“主要是現在大部分飼料店都兼賣非藥品,飼料店不用通過GSP,成本比起通過GSP的藥店來說便低了很多,這樣競爭的起點就不在一條線上。此外,還有很多沒有能力通過GSP的藥店可能會轉入地下,他們不需要交納稅收和房租,如果政府的檢查力度不夠的話,到時我們將面臨更加不公平的競爭”。
當然也有人認為艾承的這種擔心有些因噎廢食。佛山市南海漁愉魚水產服務有限公司總經理李悅悅認為,非藥品和藥品如果分開賣的話,養殖戶買藥時還要兩個店來回跑非常不方便,實際上反而會減弱市場競爭力。
與艾承的猶豫相比,廣州漁大獸藥有限公司選擇了提早通過GSP。廣州漁大獸藥有限公司(杏壇店)是2010年12月份順德首批通過GSP驗收的4家企業之一。
據廣州漁大獸藥有限公司(杏壇店)副店長林維生介紹,他所在的店從2010年6月份便開始準備申報通過GSP工作,“驗收的人員前前后后檢查了10多次,不合格的主要原因還是場地分區如要設置合格獸藥區、不合格獸藥區、待驗獸藥區、退貨獸藥區等,還有藥品和非藥品有沒有分開擺放等等”。
林維生告訴筆者,最后一次驗收時,省里面也派了GSP檢查員下來,目的就是希望將其做成示范店,而在成為順德首批通過GSP驗收的獸藥店后,基本上每天都會有其他要過GSP的藥店人員來參觀。對于GSP驗收,林維生認為有條件還是早點過比較好,“馬上就要到漁藥銷售的旺季了,早點通過可以集中精力做好銷售,要不然又要幫魚看病又要準備GSP的申報材料非常耗費精力”。
驗收的壓力
距離GSP驗收大限的2012年3月1日還有不到一年的時間內,如果不認真謀劃部署驗收的話,最后很可能會走樣變形,招來行業一片罵聲。
實際上,不光是獸藥經營者們感受到了GSP的壓力,對于地方政府而言,GSP驗收也是一場嚴格的考驗。負責GSP驗收工作的廣東省畜牧獸醫局獸醫處副處長羅建民告訴筆者,GSP以前從未開展過,不僅涉及面廣、新標準多,而且政策性極強,過渡時間也很短。
據羅建民介紹,廣東省共有獸藥經營企業7696家,從業人員總數19827人,而目前負責GSP檢查 的人員只有429名,在距離GSP驗收大限的2012年3月1日還有不到一年的時間內完成這么多家的驗收,時間非常緊迫,他擔心“如果不認真謀劃部署的話,最后很可能會走樣變形,招來行業一片罵聲”。
為了能讓GSP驗收能夠順利完成,廣東順德區經濟促進局還列出了驗收工作的具體安排:今年5月1日前完成22家驗收;5月4日至8月1日前完成21家驗收;8月1日至10月1日前完成29家驗收;10月7日至12月31日前完成29家驗收。
據順德區經濟促進局畜牧獸醫科副科長雷伯盛介紹,目前順德共有獸藥經營企業100家左右,但順德區GSP驗收小組的人員只有6人,GSP檢查評審內容分為機構與人員、場所與設施、規章制度、采購與入庫、陳列與儲存、銷售與運輸、售后服務等7個方面共80款,檢查工作量大而且非常繁瑣。
雷伯盛告訴筆者,為了提高其通過現場檢查評審率,他們接下來將會以鎮為單位開展GSP驗收前的培訓工作,獸藥經營企業多的地方單獨舉辦,數量少的地方聯合舉辦,同時考慮選拔更多的GSP檢查員來滿足需要。
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