中國水產門戶網報道中美簽署的關于中國加人世貿組織(WTO)的雙邊協議，是我國加人世貿組織邁出的關鍵一步，特別是(中美農業合作協議>>引起了水產業界的廣泛關注，人們非常想了解人世究竟對水產業有什么樣的影響。本文以部分案例分析，試論述人世對我國水產業的影響：

　一、水產業必須順應國際貿易一體化的趨勢
　　經濟全球化和貿易自由化是世界經濟發展的必然趨勢，像我國這樣一個水產大國，要發揮其應有作用，必須主動參與國際漁業貿易新規則的制定，只有人世我們才能達到這一目的。面對加人WTO所帶來的關稅降低和非關稅貿易壁壘的取消，對一些質量低、技術含量不高的水產品及加工品會帶來一定沖擊。但根據的美農業合作協議>>規定，我國農產品關稅將在2004年從目前的20%一45%降到平均關稅門%的水平，那就是說我們還有4年的時間進行調整和準備。實際上，近年來，我國水產業已作了不少人世的積極準備，多次降稅，降到目前的25%左右；該進口的水產品也進了，輸人的水產品中有來自發達國家的、發展中國家、還有落后國家的，有的起到了市場補充作用，有的則產生了沖擊作用。目前來看，水產品進行配額管理仍是個別企業的保護門檻，水產品配額制度正在逐年弱化，全部取消配額必然會影響部分企業的利益，所以我們現在就必須做好各種應對措施。

　二、高度市場準入對我國水產品進出口的影響
　　中國人世談判的首席代表龍永圖有一形象的比喻：一位手提一藍青菜的小販可以不遵守農貿市場的規定，看到了工商人員來了就跑；但如果你要在農貿市場占有一個固定鋪位，想賣更多的蔬菜，那么你就必須遵守農貿市場的規定。
　　人世后，我國將同意廣泛提高進口商品的市場準人，并且消除貿易障礙。承諾大幅削減關稅，消除無科學依據的衛生檢疫措施(Spp)障礙，并且不再給予出口補貼。這就是說，人世后泰國和東南亞國家的甲魚再大量進口到我國，我們除了科學的Spp防范措施外，再多的呼吁也沒用。就魚的進口也同樣，否則，人家就會向WTO提出抗議，甚至采取報復行動。如美國、加拿大抗議澳大利亞和新西蘭禁止冰鮮鮭魚進口就是例證，澳洲政府認為美、加生產的冰鮮鮭魚帶有澳洲國內所沒有的24種病原菌，因此禁止冰鮮與凍冷蝗群魚輸人。加拿大與美國同時向澳洲交涉希望解除輸入禁令。加拿大于1997年3月向WTO提出抗議，認為這一禁令完全不適于WTO認可的動植物衛生檢疫措施(SPS)。WTO裁定加拿大勝訴。但澳洲政府擔心病原菌人侵，因此也向WTO正式提出有科學依據的檢疫報告進行說明。WTO對于澳洲的這一說明也于1999年2月向澳洲政府提出要求，希望澳洲政府于1999年7月6日前，提出目前檢疫系統的風險評估報告。這一風險評估報告將由檢疫檢查局(AQIS)的檢查官及中立國的檢查官，共同聽取相關人士的證詞，來進行分析與判斷，如果最后判定違反了SPS協定，若澳洲再不接受這一結果，就會受WTO的處罰，使澳洲輸往加拿大的貨品會被征收相當高的關稅。美國每年由澳洲與新西蘭進口大量的羊肉，因此對美國的這一產業造成重大沖擊。美國正計劃改變羊肉進0關稅，因此澳洲與新西蘭均反對對羊肉征收高關稅。澳洲認為這是美國的報復行動。鮭魚禁止輸人問題，對澳洲政府而言是一個復雜的問題，鯉魚生產者希望禁止輸人政策能繼續執行。但另一方面大量出口羊肉與砂糖的生產者卻擔心被美、加報復禁止輸人。
　　WTO的成員國既有權反對別國的貿易歧視，也可能因自身市場的不公平規定而被別國控告。所以要重視對WTO權力和義務的研究。 1999年7月，美國國務院針對進口對蝦發布了關于執行程序的初步方案，修改了一項從捕蝦作業中保護海龜的聯邦法規，以滿足WTO對泰國、印度、巴基斯坦和馬來西亞申訴美國因其捕蝦船未安裝海龜逃逸裝置(TED2)而禁止這些國家所生產的蝦類產品輸入美國的裁決。WTO裁定：雖然美國法律確實與WTO義務一致，但某些執行方面則不盡相符。美國因此就必須修改聯邦法規。
　　近兩年，美國路易斯安那州市場上出現了淡水鰲蝦(craghth)短缺的現象，那是因為1997年美國對低價的中國鰲蝦征收了400%的關稅才把中國的產品拒之門外。如果我們是WTO的成員，美國就不能采取征收高關稅的冒然行動了。

　三、關注WTO關于水產品貿易的新動向
　　目前WTO成員國間正在研討水產品貿易應更為自由化議題，部分發達國家認為，漁業方面的補貼政策導致漁船數過多，因而衍生水產資源枯竭的現象，并進而誤導水產品貿易及妨礙發展中國家的漁業發展。在全球水產品貿易中，日本水產品的輸人額占全世界總額的三成，是世界最大的輸入國。多數國家把水產品輸往日本，要求日本更加開放水產品市場。而日本則采取征收關稅及設立輸人配額制度。擬對水產品的輸人量控制在一定的范圍內，但多數國家則主張降低關稅，并廢除輸人配額制度。針對這些主張，日本提出辯駁稱，水產資源雖是可再生的自然資源，然而目前世界的水產資源多數處于過量捕撈狀態下，水產品貿易更自由化后，將會加深資源的惡化。不利于遵守資源保育管理規定。但到目前為止，表示支持日本主張的國家很少。在漁業補貼方面，日本也認為站在促進水產資源持續利用的立場，任何導致過漁的行為，均應予以重新評估。不過，事實上資源減少涉及資源管理制度不盡完善、缺乏取締能力、漁場環境的惡化等諸多原因，不一而足。把漁業補貼視為資源惡化的罪魁禍首，好像問題一旦解決就能恢復資源的這種論調，日本難以取得其它國家的茍同。

　四、從原料生產開始，全程抓好水產品質量的監控。
　　生產優質的水產品，必須從原料生產開始，保證生產過程的各個環節達到質量要求，從而確保最終產品的質量，即建立一個完整的質量保證體系。全面推行HACCP制度。目前，HACCP在歐美發達國家已被廣泛采用，并受到FAO、 WhO等國際組織的認可和推薦，它的實用性已日益引起全球的重視和公認。
　　所以，我們必須按WTO的貿易規則辦事，把好產品質量關。以前我們因為產品質量問題吃的虧太多了。1997年歐盟衛生組織因我國扇貝衛生檢疫問題從當年7月起禁止進口我國養殖扇貝，當時中國的扇貝產量占世界80%以上，歐州的進口商也認為中國的扇貝產品是劣質、低價的產品，并給法國的整個扇貝養殖產業帶來了毀滅性的沖擊。但卻給歐洲的加工商們帶來了巨額利潤，、一位主要的貿易商說：加工商們以前曾只需付4.5美元就可買到的產品，現在要付10美元。因此損失了一大部分利潤。這一事件直到1999年的下半年歐盟才派人來我國專門調查此事并得以解決。還有我國鰻魚的惡隆酸事件也同樣遭到日本進口商的拒絕。這一類似問題在其他國家也有發生，例如：1999年歐盟禁止從坦桑尼亞和烏干達進口尼羅尖吻護，起因是這兩個國家在生產此魚的維多利亞湖中使用了殺蟲劑。因而導致了短期內歐盟不大可能恢復進口此魚。
　　最近，韓國對我國進口的水產品也提出質量質疑，據韓國國立水產品檢查所仁川支所查明，到1999年7月由仁川進口的262244噸水產品中，有818噸被判定為不合格產品。其中來自我國的產品427噸，其次是俄羅斯 254噸、朝鮮83噸，其他國家和地區54噸。不合格的產品主要為秋刀魚、泥鰍、河豚、鹽漬海帶、紫菜、螃蟹和鯽魚等種類。韓國國立水產品檢查所表示：判定為不合格水產品的主要指標是：鮮度不良、色澤不佳、人工加水、過度包冰以及使用色素等，這無疑對我國出口商來說又一次出示了質量黃牌。

　五、入世對我國水產業的影響
　　我國雖是水產品生產大國，但水產品在國際市場上的競爭力總體上不強，真正打人國際市場的水產品數量還很少，主要問題是精加工。不夠、品牌少、質量不高。因此，要盡快改變我國水產品資源型、類同型、低值型的劣勢，廣泛開展精深加工和系統加工，大力發展優質產品，提高特色產品比重，增加產品的科技含量和附加值，多出名牌和拳頭產品。只有加速提高我國水產品的質量，才能擴大國際市場占有份額和保持出口競爭優勢。加人WTO后，對水產業發展的益處歸納為如下幾點：
　　第一、有利于擴大水產業對外開放，按照國際規則，進一步完善國內政策法規，優化水產業投資環境，開放國內市場，吸引更多的國外資金、技術和管理經驗進人水產業領域，促使我國水產業與國際接軌，改造勞動密集型的傳統漁業產業向多層次、多領域的知識技術密集型的現代化方向發展。
　　第二，有利于調整國內水產業結構和水產品進出口結構，進曰資源密集型產品，出口勞動密集型產品，我國水產品相對發達國家的生產成本有比較優勢。
　　第三、對引進先進的技術、設備，促進科技進步，增加科研投人都十分有利，這將會帶動水產產業和產品結構的優化升級、有利于我國緊密跟蹤世界漁業經濟發展的最新趨勢，中國水產業將會著意使自身在競爭中增強，力求跨上一個新臺階。
　　第四、有利于加速企業的改組和加強科研部門、大專院校與企業之間的協作、對優化各種資源配置將會產生積極的影響。企業要通過提高質量、創出名牌來贏得市場。同時對建立、健全和完善的行業社團將會提出更高的要求。
　　第五、有利于改善中國水產品出口環境，享受WTO現有一百三十四個成員的元歧視貿易待遇，降低水產品貿易談判成本和交易成本，并獲得解決水產品外貿問題的規范渠道。
　　第六、有利于信息網絡建設，做到在盡可能短的時間內掌握和了解國內和國外的市場行情，了解不同區域的消費特點和消費的產品形勢，掌握不同層次的消費需求，拓展多元市場，改變傳統的營銷模式，縮短與國際市場的差距。
　　面對我國水產品市場的現狀，即：“飽和型” 和“買方市場”，消費市場的持續低迷將會使水產品銷售市場雪上加霜，因此，需要企業和行業部門做出相應的策略調整，正確對待加人WTO 對水產業不利因素。
　　1、我國的大宗水產品進口貿易受到優惠政策的保護，加人WTD后，由于稅率的下調，優惠政策也必然做相應的調整。水產品市場很難說不被發展中國家的同類產品沖擊，例如：近年來泰國的甲魚、對蝦，韓國的就魚，東南亞經濟魚類大量輸人我國沖擊我原有市場就是例證。加上近兩年國內水產品市場持續低迷狀態，企業效益滑坡的不利因素，人關后對我國的水產品價格及市場占有率可能會產生沖擊。
　　2、從近幾年進口的水產品組成結構來看，低價值的魚類占據了較大的比例，這一局面估計加人WTO后也不會有大的改變，由于低值水產品的大量涌人，無疑會對我國水產品市場構成壓力。但從另一角度看這對保護近海漁業資源、對緩解趨于飽和的灘涂養殖和超負荷的淺海養殖將會產生正面的影響。
　　3、自1998年下半年以來，國內市場購買力疲軟，養殖魚類壓縮已導致國內許多伺料生產企業倒閉。加人WTO以后，將會進一步惡化飼料廠家的收益，飼料行業將進行一次大的整合，一些小型飼料廠或機制不活的企業，有可能被淘汰出局。受其影響的還有：飼料設備、養殖設備、保鮮、包裝、加工設備生產廠家，因為這些設備目前來講，在質量和技術水平上與先進國家的同類產品比較還有一定差距。這對水產行業的優勝劣汰將會發生積極的作用。

　六、入世對國有企業的影響
　　國有企業在計劃經濟時代，不存在真正意義上的市場競爭。改革開放以后，經歷了國有企業之間的競爭，以后發展到和外商競爭，和其他經濟成份競爭。加人WTO后，國有企業要全面地進人國際大市場。在這樣一個環境下，我們的水產企業是否能適應這種局面便是一個問題。從現在到2005年，人世的步驟已經安排得非常清楚，時間非常緊迫，壓力非常大。在這樣一種競爭形勢下，唯一的出路是一定要使我們的企業制度適應開放、竟爭的市場。要適應新形勢，適應全球化、知識經濟等新的挑戰，最根本的還是要改變我們的企業制度。人世以后用關稅壁壘來保護我們的企業顯然是不行的。企業制度落后，也不能吸納優秀的人才、技術、企業家。而建立現代企業制度的核心是建立現代產權制度。即產權的清晰性、產權結構的多元化、產權的可流通性和交易性以及產權制度的設置必須要調動人力資本的積極性。企業的對策應重視實施跨地區的戰略，一些大的企業盡管在經營上進行了從商品生產、流通經營領域向資本運營領域轉變，具備了對外擴張資本的實力，如果仍然局限于傳統的經營格局，受制于地域、資源等因素，那么，企業的擴張活力、發展潛力、競爭能力也會隨著時間的發展而耗盡，所以企業一定要跳出狹小的行政區域，關注全球經濟一體化的進程。
　　我們應緊緊抓住我國正式實施hO規則前寶貴的幾年過渡期，全面研究WTO的各項規則，制定相關策略，變人世壓力為動力。充分利用有利條件，引進外資，擴大出口，加緊企業改革，擴大內需。對WTO的研究不能圖于利與弊。尋找生存之路的狹窄范圍內，要以全面參與國際分工為前提，拿出行業的整體戰略，準確地掌握WTO的權力與義務，對WTO龐雜條款深人地量化分析，正確評估加人WTO所帶來的復雜影響，準備好各種應對措施。
　　加人WTD，給我們帶來了巨大的壓力、挑戰，但這將迫使我們對產業加速結構調整，改進管理，提高產品質量，在全球化的經濟環境下不斷提高自身的競爭能力，進人良性循環狀態。