中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道中美簽署的關(guān)于中國加人世貿(mào)組織(WTO)的雙邊協(xié)議，是我國加人世貿(mào)組織邁出的關(guān)鍵一步，特別是(中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議>>引起了水產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注，人們非常想了解人世究竟對水產(chǎn)業(yè)有什么樣的影響。本文以部分案例分析，試論述人世對我國水產(chǎn)業(yè)的影響：

　一、水產(chǎn)業(yè)必須順應(yīng)國際貿(mào)易一體化的趨勢
　　經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，像我國這樣一個水產(chǎn)大國，要發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須主動參與國際漁業(yè)貿(mào)易新規(guī)則的制定，只有人世我們才能達到這一目的。面對加人WTO所帶來的關(guān)稅降低和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的取消，對一些質(zhì)量低、技術(shù)含量不高的水產(chǎn)品及加工品會帶來一定沖擊。但根據(jù)的美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議>>規(guī)定，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將在2004年從目前的20%一45%降到平均關(guān)稅門%的水平，那就是說我們還有4年的時間進行調(diào)整和準(zhǔn)備。實際上，近年來，我國水產(chǎn)業(yè)已作了不少人世的積極準(zhǔn)備，多次降稅，降到目前的25%左右；該進口的水產(chǎn)品也進了，輸人的水產(chǎn)品中有來自發(fā)達國家的、發(fā)展中國家、還有落后國家的，有的起到了市場補充作用，有的則產(chǎn)生了沖擊作用。目前來看，水產(chǎn)品進行配額管理仍是個別企業(yè)的保護門檻，水產(chǎn)品配額制度正在逐年弱化，全部取消配額必然會影響部分企業(yè)的利益，所以我們現(xiàn)在就必須做好各種應(yīng)對措施。

　二、高度市場準(zhǔn)入對我國水產(chǎn)品進出口的影響
　　中國人世談判的首席代表龍永圖有一形象的比喻：一位手提一藍青菜的小販可以不遵守農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)定，看到了工商人員來了就跑；但如果你要在農(nóng)貿(mào)市場占有一個固定鋪位，想賣更多的蔬菜，那么你就必須遵守農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)定。
　　人世后，我國將同意廣泛提高進口商品的市場準(zhǔn)人，并且消除貿(mào)易障礙。承諾大幅削減關(guān)稅，消除無科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生檢疫措施(Spp)障礙，并且不再給予出口補貼。這就是說，人世后泰國和東南亞國家的甲魚再大量進口到我國，我們除了科學(xué)的Spp防范措施外，再多的呼吁也沒用。就魚的進口也同樣，否則，人家就會向WTO提出抗議，甚至采取報復(fù)行動。如美國、加拿大抗議澳大利亞和新西蘭禁止冰鮮鮭魚進口就是例證，澳洲政府認為美、加生產(chǎn)的冰鮮鮭魚帶有澳洲國內(nèi)所沒有的24種病原菌，因此禁止冰鮮與凍冷蝗群魚輸人。加拿大與美國同時向澳洲交涉希望解除輸入禁令。加拿大于1997年3月向WTO提出抗議，認為這一禁令完全不適于WTO認可的動植物衛(wèi)生檢疫措施(SPS)。WTO裁定加拿大勝訴。但澳洲政府擔(dān)心病原菌人侵，因此也向WTO正式提出有科學(xué)依據(jù)的檢疫報告進行說明。WTO對于澳洲的這一說明也于1999年2月向澳洲政府提出要求，希望澳洲政府于1999年7月6日前，提出目前檢疫系統(tǒng)的風(fēng)險評估報告。這一風(fēng)險評估報告將由檢疫檢查局(AQIS)的檢查官及中立國的檢查官，共同聽取相關(guān)人士的證詞，來進行分析與判斷，如果最后判定違反了SPS協(xié)定，若澳洲再不接受這一結(jié)果，就會受WTO的處罰，使澳洲輸往加拿大的貨品會被征收相當(dāng)高的關(guān)稅。美國每年由澳洲與新西蘭進口大量的羊肉，因此對美國的這一產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊。美國正計劃改變羊肉進0關(guān)稅，因此澳洲與新西蘭均反對對羊肉征收高關(guān)稅。澳洲認為這是美國的報復(fù)行動。鮭魚禁止輸人問題，對澳洲政府而言是一個復(fù)雜的問題，鯉魚生產(chǎn)者希望禁止輸人政策能繼續(xù)執(zhí)行。但另一方面大量出口羊肉與砂糖的生產(chǎn)者卻擔(dān)心被美、加報復(fù)禁止輸人。
　　WTO的成員國既有權(quán)反對別國的貿(mào)易歧視，也可能因自身市場的不公平規(guī)定而被別國控告。所以要重視對WTO權(quán)力和義務(wù)的研究。 1999年7月，美國國務(wù)院針對進口對蝦發(fā)布了關(guān)于執(zhí)行程序的初步方案，修改了一項從捕蝦作業(yè)中保護海龜?shù)穆?lián)邦法規(guī)，以滿足WTO對泰國、印度、巴基斯坦和馬來西亞申訴美國因其捕蝦船未安裝海龜逃逸裝置(TED2)而禁止這些國家所生產(chǎn)的蝦類產(chǎn)品輸入美國的裁決。WTO裁定：雖然美國法律確實與WTO義務(wù)一致，但某些執(zhí)行方面則不盡相符。美國因此就必須修改聯(lián)邦法規(guī)。
　　近兩年，美國路易斯安那州市場上出現(xiàn)了淡水鰲蝦(craghth)短缺的現(xiàn)象，那是因為1997年美國對低價的中國鰲蝦征收了400%的關(guān)稅才把中國的產(chǎn)品拒之門外。如果我們是WTO的成員，美國就不能采取征收高關(guān)稅的冒然行動了。

　三、關(guān)注WTO關(guān)于水產(chǎn)品貿(mào)易的新動向
　　目前WTO成員國間正在研討水產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)更為自由化議題，部分發(fā)達國家認為，漁業(yè)方面的補貼政策導(dǎo)致漁船數(shù)過多，因而衍生水產(chǎn)資源枯竭的現(xiàn)象，并進而誤導(dǎo)水產(chǎn)品貿(mào)易及妨礙發(fā)展中國家的漁業(yè)發(fā)展。在全球水產(chǎn)品貿(mào)易中，日本水產(chǎn)品的輸人額占全世界總額的三成，是世界最大的輸入國。多數(shù)國家把水產(chǎn)品輸往日本，要求日本更加開放水產(chǎn)品市場。而日本則采取征收關(guān)稅及設(shè)立輸人配額制度。擬對水產(chǎn)品的輸人量控制在一定的范圍內(nèi)，但多數(shù)國家則主張降低關(guān)稅，并廢除輸人配額制度。針對這些主張，日本提出辯駁稱，水產(chǎn)資源雖是可再生的自然資源，然而目前世界的水產(chǎn)資源多數(shù)處于過量捕撈狀態(tài)下，水產(chǎn)品貿(mào)易更自由化后，將會加深資源的惡化。不利于遵守資源保育管理規(guī)定。但到目前為止，表示支持日本主張的國家很少。在漁業(yè)補貼方面，日本也認為站在促進水產(chǎn)資源持續(xù)利用的立場，任何導(dǎo)致過漁的行為，均應(yīng)予以重新評估。不過，事實上資源減少涉及資源管理制度不盡完善、缺乏取締能力、漁場環(huán)境的惡化等諸多原因，不一而足。把漁業(yè)補貼視為資源惡化的罪魁禍?zhǔn)祝�好像問題一旦解決就能恢復(fù)資源的這種論調(diào)，日本難以取得其它國家的茍同。

　四、從原料生產(chǎn)開始，全程抓好水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。
　　生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，必須從原料生產(chǎn)開始，保證生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)達到質(zhì)量要求，從而確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量，即建立一個完整的質(zhì)量保證體系。全面推行HACCP制度。目前，HACCP在歐美發(fā)達國家已被廣泛采用，并受到FAO、 WhO等國際組織的認可和推薦，它的實用性已日益引起全球的重視和公認。
　　所以，我們必須按WTO的貿(mào)易規(guī)則辦事，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。以前我們因為產(chǎn)品質(zhì)量問題吃的虧太多了。1997年歐盟衛(wèi)生組織因我國扇貝衛(wèi)生檢疫問題從當(dāng)年7月起禁止進口我國養(yǎng)殖扇貝，當(dāng)時中國的扇貝產(chǎn)量占世界80%以上，歐州的進口商也認為中國的扇貝產(chǎn)品是劣質(zhì)、低價的產(chǎn)品，并給法國的整個扇貝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來了毀滅性的沖擊。但卻給歐洲的加工商們帶來了巨額利潤，、一位主要的貿(mào)易商說：加工商們以前曾只需付4.5美元就可買到的產(chǎn)品，現(xiàn)在要付10美元。因此損失了一大部分利潤。這一事件直到1999年的下半年歐盟才派人來我國專門調(diào)查此事并得以解決。還有我國鰻魚的惡隆酸事件也同樣遭到日本進口商的拒絕。這一類似問題在其他國家也有發(fā)生，例如：1999年歐盟禁止從坦桑尼亞和烏干達進口尼羅尖吻護，起因是這兩個國家在生產(chǎn)此魚的維多利亞湖中使用了殺蟲劑。因而導(dǎo)致了短期內(nèi)歐盟不大可能恢復(fù)進口此魚。
　　最近，韓國對我國進口的水產(chǎn)品也提出質(zhì)量質(zhì)疑，據(jù)韓國國立水產(chǎn)品檢查所仁川支所查明，到1999年7月由仁川進口的262244噸水產(chǎn)品中，有818噸被判定為不合格產(chǎn)品。其中來自我國的產(chǎn)品427噸，其次是俄羅斯 254噸、朝鮮83噸，其他國家和地區(qū)54噸。不合格的產(chǎn)品主要為秋刀魚、泥鰍、河豚、鹽漬海帶、紫菜、螃蟹和鯽魚等種類。韓國國立水產(chǎn)品檢查所表示：判定為不合格水產(chǎn)品的主要指標(biāo)是：鮮度不良、色澤不佳、人工加水、過度包冰以及使用色素等，這無疑對我國出口商來說又一次出示了質(zhì)量黃牌。

　五、入世對我國水產(chǎn)業(yè)的影響
　　我國雖是水產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但水產(chǎn)品在國際市場上的競爭力總體上不強，真正打人國際市場的水產(chǎn)品數(shù)量還很少，主要問題是精加工。不夠、品牌少、質(zhì)量不高。因此，要盡快改變我國水產(chǎn)品資源型、類同型、低值型的劣勢，廣泛開展精深加工和系統(tǒng)加工，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)品比重，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，多出名牌和拳頭產(chǎn)品。只有加速提高我國水產(chǎn)品的質(zhì)量，才能擴大國際市場占有份額和保持出口競爭優(yōu)勢。加人WTO后，對水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的益處歸納為如下幾點：
　　第一、有利于擴大水產(chǎn)業(yè)對外開放，按照國際規(guī)則，進一步完善國內(nèi)政策法規(guī)，優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，開放國內(nèi)市場，吸引更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗進人水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促使我國水產(chǎn)業(yè)與國際接軌，改造勞動密集型的傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向多層次、多領(lǐng)域的知識技術(shù)密集型的現(xiàn)代化方向發(fā)展。
　　第二，有利于調(diào)整國內(nèi)水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)，進曰資源密集型產(chǎn)品，出口勞動密集型產(chǎn)品，我國水產(chǎn)品相對發(fā)達國家的生產(chǎn)成本有比較優(yōu)勢。
　　第三、對引進先進的技術(shù)、設(shè)備，促進科技進步，增加科研投人都十分有利，這將會帶動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、有利于我國緊密跟蹤世界漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最新趨勢，中國水產(chǎn)業(yè)將會著意使自身在競爭中增強，力求跨上一個新臺階。
　　第四、有利于加速企業(yè)的改組和加強科研部門、大專院校與企業(yè)之間的協(xié)作、對優(yōu)化各種資源配置將會產(chǎn)生積極的影響。企業(yè)要通過提高質(zhì)量、創(chuàng)出名牌來贏得市場。同時對建立、健全和完善的行業(yè)社團將會提出更高的要求。
　　第五、有利于改善中國水產(chǎn)品出口環(huán)境，享受WTO現(xiàn)有一百三十四個成員的元歧視貿(mào)易待遇，降低水產(chǎn)品貿(mào)易談判成本和交易成本，并獲得解決水產(chǎn)品外貿(mào)問題的規(guī)范渠道。
　　第六、有利于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到在盡可能短的時間內(nèi)掌握和了解國內(nèi)和國外的市場行情，了解不同區(qū)域的消費特點和消費的產(chǎn)品形勢，掌握不同層次的消費需求，拓展多元市場，改變傳統(tǒng)的營銷模式，縮短與國際市場的差距。
　　面對我國水產(chǎn)品市場的現(xiàn)狀，即：“飽和型” 和“買方市場”，消費市場的持續(xù)低迷將會使水產(chǎn)品銷售市場雪上加霜，因此，需要企業(yè)和行業(yè)部門做出相應(yīng)的策略調(diào)整，正確對待加人WTO 對水產(chǎn)業(yè)不利因素。
　　1、我國的大宗水產(chǎn)品進口貿(mào)易受到優(yōu)惠政策的保護，加人WTD后，由于稅率的下調(diào)，優(yōu)惠政策也必然做相應(yīng)的調(diào)整。水產(chǎn)品市場很難說不被發(fā)展中國家的同類產(chǎn)品沖擊，例如：近年來泰國的甲魚、對蝦，韓國的就魚，東南亞經(jīng)濟魚類大量輸人我國沖擊我原有市場就是例證。加上近兩年國內(nèi)水產(chǎn)品市場持續(xù)低迷狀態(tài)，企業(yè)效益滑坡的不利因素，人關(guān)后對我國的水產(chǎn)品價格及市場占有率可能會產(chǎn)生沖擊。
　　2、從近幾年進口的水產(chǎn)品組成結(jié)構(gòu)來看，低價值的魚類占據(jù)了較大的比例，這一局面估計加人WTO后也不會有大的改變，由于低值水產(chǎn)品的大量涌人，無疑會對我國水產(chǎn)品市場構(gòu)成壓力。但從另一角度看這對保護近海漁業(yè)資源、對緩解趨于飽和的灘涂養(yǎng)殖和超負荷的淺海養(yǎng)殖將會產(chǎn)生正面的影響。
　　3、自1998年下半年以來，國內(nèi)市場購買力疲軟，養(yǎng)殖魚類壓縮已導(dǎo)致國內(nèi)許多伺料生產(chǎn)企業(yè)倒閉。加人WTO以后，將會進一步惡化飼料廠家的收益，飼料行業(yè)將進行一次大的整合，一些小型飼料廠或機制不活的企業(yè)，有可能被淘汰出局。受其影響的還有：飼料設(shè)備、養(yǎng)殖設(shè)備、保鮮、包裝、加工設(shè)備生產(chǎn)廠家，因為這些設(shè)備目前來講，在質(zhì)量和技術(shù)水平上與先進國家的同類產(chǎn)品比較還有一定差距。這對水產(chǎn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰將會發(fā)生積極的作用。

　六、入世對國有企業(yè)的影響
　　國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟時代，不存在真正意義上的市場競爭。改革開放以后，經(jīng)歷了國有企業(yè)之間的競爭，以后發(fā)展到和外商競爭，和其他經(jīng)濟成份競爭。加人WTO后，國有企業(yè)要全面地進人國際大市場。在這樣一個環(huán)境下，我們的水產(chǎn)企業(yè)是否能適應(yīng)這種局面便是一個問題。從現(xiàn)在到2005年，人世的步驟已經(jīng)安排得非常清楚，時間非常緊迫，壓力非常大。在這樣一種競爭形勢下，唯一的出路是一定要使我們的企業(yè)制度適應(yīng)開放、竟?fàn)幍氖袌觥Ｒ�適應(yīng)新形勢，適應(yīng)全球化、知識經(jīng)濟等新的挑戰(zhàn)，最根本的還是要改變我們的企業(yè)制度。人世以后用關(guān)稅壁壘來保護我們的企業(yè)顯然是不行的。企業(yè)制度落后，也不能吸納優(yōu)秀的人才、技術(shù)、企業(yè)家。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。即產(chǎn)權(quán)的清晰性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、產(chǎn)權(quán)的可流通性和交易性以及產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置必須要調(diào)動人力資本的積極性。企業(yè)的對策應(yīng)重視實施跨地區(qū)的戰(zhàn)略，一些大的企業(yè)盡管在經(jīng)營上進行了從商品生產(chǎn)、流通經(jīng)營領(lǐng)域向資本運營領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，具備了對外擴張資本的實力，如果仍然局限于傳統(tǒng)的經(jīng)營格局，受制于地域、資源等因素，那么，企業(yè)的擴張活力、發(fā)展?jié)摿Α⒏偁幠芰σ矔�隨著時間的發(fā)展而耗盡，所以企業(yè)一定要跳出狹小的行政區(qū)域，關(guān)注全球經(jīng)濟一體化的進程。
　　我們應(yīng)緊緊抓住我國正式實施hO規(guī)則前寶貴的幾年過渡期，全面研究WTO的各項規(guī)則，制定相關(guān)策略，變?nèi)耸缐毫�為動力。充分利用有利條件，引進外資，擴大出口，加緊企業(yè)改革，擴大內(nèi)需。對WTO的研究不能圖于利與弊。尋找生存之路的狹窄范圍內(nèi)，要以全面參與國際分工為前提，拿出行業(yè)的整體戰(zhàn)略，準(zhǔn)確地掌握WTO的權(quán)力與義務(wù)，對WTO龐雜條款深人地量化分析，正確評估加人WTO所帶來的復(fù)雜影響，準(zhǔn)備好各種應(yīng)對措施。
　　加人WTD，給我們帶來了巨大的壓力、挑戰(zhàn)，但這將迫使我們對產(chǎn)業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在全球化的經(jīng)濟環(huán)境下不斷提高自身的競爭能力，進人良性循環(huán)狀態(tài)。