中國水產門戶網報道本網2003/9/8訊 中泰兩國于今年6月簽署關于在《中國·東盟全面經濟合作框架協議》“早期收獲”方案下加速取消關稅協議，首先是農產品逐步實行貿易零關稅。這將大大促進我國農業結構的進一步調整和農產品貿易的發展。那么它對我國關系較密切的龜鱉產業特別是養鱉業的影響如何，又怎樣應對呢？對此，筆者談點自己的看法，供參考。

　　東盟國家與我國龜鱉產業的關系

　　龜鱉，是我國傳統的美食補品。隨著我國民眾生活水平的不斷提高，市場銷量已由改革開放前的年不到千噸增加到2002年的十幾萬噸。而龜鱉的養殖和加工，也成為我國發展農村經濟，增加農民收入的特種水產優勢產業。然而因市場需求的迅速增長和產業的迅猛發展，使我國的野生龜鱉資源急劇減少而瀕臨枯竭。所以從上世紀90年代中期開始，境外龜鱉以各種途徑進入我國，其中65%來自東盟國家。據筆者歷年的不完全統計，從1993年開始，通過各種途徑進入我國的境外龜鱉商品、苗種與受精卵分別為；商品鱉13210噸、鱉苗6301萬只、受精鱉蛋39169萬枚。各種龜3361噸，龜苗2164萬只。近十年來除商品鱉進入我國的數量有些波動和呈下降趨勢外，其它均在逐年上升。所以，我國和東盟達成農產品自由貿易協定，應引起我國龜鱉養殖企業的高度重視。

　　農產品貿易零關稅對我國龜鱉產業的影響

　　(一)正面影響

　　正面影響主要為以下幾點；

　　1、增加了產品入境的安全性

　　長期以來，東盟國家的龜鱉產品有許多是通過民間的各種渠道進入我國，其中也不乏走私入境，這樣不但很難保證入境龜鱉的質量，更難對病害生物的有效檢疫檢驗和控制。如我國近年多次截獲走私入境帶有霍亂弧菌、血簇蟲、肝絲蟲等病害的商品鱉。特別是從1994年開始由華南開始繼而流行到全國的甲魚白板病，一直被認為是輸入性鱉病，這種一旦流行就很難控制的鱉病，是我國甲魚養殖中危害最大的病害。在入境口岸，2002年廣州出入境檢疫檢驗人員從馬來西亞進口的兩批共5噸的草龜中檢出一類傳染病菌霍亂弧菌，并作了銷毀處理。所以，自由貿易之后，東盟國家的龜鱉產品，可在零關稅的進口待遇下在口岸以最快捷的方式進入我國市場。而我國的口岸職能部門也可從口岸這個大門，有效地控制住各種病害生物的入境，這將為提高入境龜鱉商品和苗種的質量和安全，起到積極的作用。

　　2、有利于我國野生種質資源的休養生息

　　我國和東盟國家農產品貿易零關稅后，由于大量的境外苗種和受精卵可以安全衛生地正常入境，這不但大大緩解了養殖生產的苗種緊缺，也對我國野生龜鱉資源的休養生息起到積極的作用。如以2002年鱉的苗種和受精卵為例，我國從東盟國家以各種途徑入境的受精鱉卵為約7352萬枚，鱉苗約504萬只，如按每只正常親鱉高峰期年產50枚受精卵，孵化率90%計，就需室外常溫池塘人工培育4年以上或野生環境5年以上的成熟親鱉1582400只，這顯然是個巨大的數字。所以，今后可在正常引進的基礎上，把我國目前瀕臨枯竭的中華鱉野生棲息水域進行有計劃地優化增殖，從而使我國野生水域中的中華鱉種質群體數量由瀕臨枯竭轉為正常成為現實。

　　3、能穩定我國波動不定的市場價格

　　雖然我國目前龜鱉鮮活產品已基本達到生產量穩定狀態，但市場價格卻一直處于波動不定的狀態。龜鱉產品對大多數消費者來說，仍屬高檔的消費品。據調查，我國民眾除民俗宴會必用一些價格在40元/公斤左右的溫室鱉外，大多數價格稍高些的品牌龜鱉只是探病訪親的禮品，老百姓平時吃龜鱉仍是一種奢侈。我國和東盟國家農產品貿易零關稅后，極有可能會把商品龜鱉的市場價格穩定在以下價格左右(以平均規格500克計)；溫室鮮活鱉36元/公斤，普通外塘鱉公斤50元，高檔品牌鱉80元公斤，彩龜40元/公斤，烏龜80元/公斤。
　　(二)負面影響

　　1、我國養殖企業將面臨更加激烈的市場競爭

　　我國和東盟國家農產品貿易零關稅后，大量的商品龜鱉、苗種和受精卵將不分季節地擁入我國，與我國養殖企業的市場競爭將會日趨激烈。這不但會導致部分競爭力較差的養殖企業倒閉，還會對一些以養殖龜鱉為主要產業的地區造成更大的經濟發展和就業壓力。特別是一些本來經濟并不發達，但見2002年鱉價略上漲后利用貸款盲目跟風上馬的地區，將經受更嚴峻的考驗。

　　2、會對我國本土種質質量加深影響

　　雖說龜鱉產品通過口岸的正常入境，能提高入境龜鱉商品和苗種的質量和安全。但入境后的龜鱉對我國本土中華鱉純化的影響將是深遠的，如近年來在我國主要龜鱉養殖區域的自然水域中捕到的中華鱉，很多的體表特征已不同于原來，有的體征完全類似東盟國家的入境鱉。可見在人工養殖中因種種原因逃遁到野外流動水域的已不少見，這無疑是給我國本土優良中華鱉的種質純化與種質保護增加了難度。

　　自由貿易框架下的應對之策

　　雖然我國和東盟達成自由貿易后，總體分析是機遇多于挑戰。但對我產生的負面影響也是嚴峻和深遠的。所以如何揚長避短，以積極的姿態去迎接挑戰并根據自己的特點制定科學合理的應對策略，是我們今后的主要工作，為此，提幾條建議，供大家討論。

　　1、加強口岸管理嚴把入境關

　　貿易自由化，取消了關稅壁壘，不等于什么東西都可不分良莠隨便進來，相反，應當制定與國際接軌(同歐美日本)的檢疫檢驗標準和檢疫檢驗程序，杜絕不良產品和生物病害進入我國，據筆者了解，東盟國家的龜鱉捕撈或養殖的環境大多比較自然和粗放，養殖中的管理也沒有我國規范，所以病害和寄生蟲相對較多，如果從口岸正規入境，將會有相當數量的龜鱉鮮活產品被拒之門外。

　　2、加強管理降低成本提高競爭力

　　對于我國養殖企業來說，應當進一步調整經營結構(如何采用公司加農戶的經營形式)，養殖結構(如可采用多種混養的模式)，并在不斷科學、合理、良性調整的同時逐步形成產業化(如養、加、貿一條龍體系)。進一步加強內部管理，加快技術創新和經營管理，降低產品成本，增強國際市場的競爭能力。

　　3、實施品牌戰略開拓國際市場

　　全面實施標準化生產，加強產品無公害化管理，提高產品質量，樹品牌，創名牌。積極開拓國際市場，加大力度增加出口量。

　　4、發展龜鱉深加工業

　　應加大加工產品的研制開發力度，增加產品附加值。雖然目前國內龜鱉的加工產品較多，但大多規模小，產品粗，品牌少。

　　5、加強本土原種保護和增殖力度

　　加強本土優良種的選育和本土中華鱉原種的保護力度。國家應制定野生水域增養殖區域規劃，并進行有計劃的放流增殖，以加快野生群體的恢復。

　　6、提高行業協會服務水平促進行業發展

　　行業協會，應進一步提高服務水平，真正為養殖企業的產品流通、生產技術、資金周轉、信息傳遞、市場預警等做些工作。更加深入研究國際國內市場的變化動態并進行有效的指導，從而帶動龜鱉產業的健康發展。