如果鄉鎮經銷商都淘汰了，失去直接面對養戶的銷售終端，獸藥怎么賣？

    2009年過去了，茂名和風獸藥總經理邵先還是沒看到農業部頒布的《獸藥經營質量管理規范》(獸藥GSP)最終版。這個本來要在2009年10月31日實施的規范條例卻無限期地推遲了。
    但是，在2009年9月南京召開的中國第二屆獸藥大會上，有消息稱，《獸藥經營質量管理規范》(征求意見稿)已經截止，正在上報農業部。記者通過多方了解獲悉，該規范會在春節前出臺。
個體變身企業拉響警鐘
    2009年8月，南方農村報接到江門獸藥經銷商投訴，稱江門地區所有獸藥個體戶強制轉為企業。無獨有偶，惠州、佛山、廣州天河等地也先后發出類似通知。
  據調查，這些舉動主要是為推行GSP認證作鋪墊。江門市農業局畜牧獸醫局許副局長解釋，個體戶變身企業，主要依據《獸藥管理條例》第22條和第23條的規定。“《獸藥管理條例》已先行規定獸藥的經營主體為企業，而具有法人資格的企業才有法定代表人姓名。因此，我們認定獸藥的經營者必須是具有法人資格的企業。這是依照法律規定辦事。”在《獸藥經營質量管理規范》(征求意見稿)上第二條明確規定：“本規范適用于中華人們共和國境內的獸藥經營企業”。
    由個體戶升級為有法人資格的企業，并不是名稱簡單的變化。一旦升級為企業，此后，在稅務申報、行業門檻方面都會帶來不小的變化。在“個體戶”時代，經營者只用幾萬元的資金即可進入獸藥經營行業，而到了“有限責任公司”時代，一個人如果想單獨成立一家具有法人資格的企業，至少要擁有10萬元的注冊資金。如此一來，行業門檻大大提高。
    廣東經營者在擔心個體戶變身企業同時，江蘇已經在試點。江蘇省獸藥監察所所長畢昊容接受南方農村報記者采訪時表示，在江蘇，并沒有強制要求個體經營者變身企業，個體戶也可以到工商注冊，一旦獸藥出了問題，店主就是法人代表，要承擔法律責任。據介紹，試點了5年的江蘇省，將近20%的獸藥經營者通過了GSP認證。

    通過GSP認證投入并不大
    很顯然，如果不想離開獸藥經營行列，那遲早都要過GSP。記者了解到，通過GSP認證投入并不大。可以說，有一定規模的經營者都可以達到要求。中山康諾生物科技公司總經理李衡良曾經了解過GSP。他表示，最難的是要開發適合獸藥經營的電腦軟件系統。不過，康諾公司為了防止串貨行為，早就有一套系統，該系統可以清楚地把獸藥入貨、出貨等行為記錄下來。他透露，這套系統僅值幾千元，很便宜。廣西南寧助農種養技術服務部總經理蔣愛國介紹，他們公司一早就采用圖書銷售的系統來銷售獸藥，完全實現了電腦化。
    畢昊容告訴記者，硬件方面的投入確實很小，江蘇大部分通過GSP認證的經營者都是改造舊店完成的，投入1-2萬元就可完成。至于電腦軟件的開發，江蘇沒有強制要求，但已經有公司自己設計或者購買，用起來也很方便。
    廣州市匯邦畜牧科技有限公司經理趙飛曾隨廣東省動物保健品協會到江蘇、貴州等地考察GSP試點單位。在他看來，那些已通過GSP認證的獸藥店，硬件投入不大，“就我們公司來說，投入幾千元，稍加改造便可以達標”。
    對一些個體經營者來講，硬軟件都可以花錢買，但人員方面的要求，不一定達標。《獸藥經營質量管理規范》(征求意見稿)第四條規定，“獸藥經營企業主管獸藥經營管理和質量管理的負責人，應具有獸藥、藥學或相關專業中專以上學歷，有獸藥經營和質量管理實際工作經驗，有能力對獸藥經營和質量管理中的實際問題作出正確的判斷和處理。獸藥經營企業主管獸藥經營管理和質量管理的負責人應由專職人員擔任。小型獸藥經營企業經營管理和質量管理負責人可以兼任。”
     這說明，在技術服務時代到來之際，經銷商沒有技術，純粹買藥賣藥已經不符合時代發展要求了。

     如何驗收成關注熱點
     在中國動物保健品協會網站上，有一個關于獸藥GSP驗收方法的行業調查。
    “你認為下面哪一個方法更適合獸藥GSP驗收？A.農業部統一出臺驗收標準，統一驗收；B.農業部統一出臺驗收標準，各省組織驗收；C.各省分別出臺驗收標準，組織驗收。”
    這個問題也是行業人士目前最關注的熱點。趙飛認為，要在獸藥行業做，GSP遲早要過，要求也不高，但關鍵是誰驗收。他說，如果是農業部統一標準，統一驗收，那樣最好，但1500多家GMP獸藥廠，專家組都忙不過來，全國有7萬多家獸藥店，甚至有人說有20多萬家，怎么驗，就算下放到省里，也存在同樣的問題，數量太龐大。
    目前，獸藥經營許可證都是由市縣主管部門發放，到時候驗收也一起下放嗎？這樣工作量將大大減少，固然很好，但也有人表示擔憂，讓市縣一級驗收，很可能出現地方保護主義，外地來的經銷商拿不到證，或者受到萬般刁難。
    除了驗收，人員變動等問題也值得考量。獸藥行業人員變動已成常態。一個通過獸藥GSP認證的企業，很可能因為人員變動而導致難以為繼。畢昊容則表示，針對這個問題，江蘇省將通過年檢來加以控制。

    對銷售終端影響最大
    李衡良分析，對如同中山康諾等做貿易的經營者來說，通過獸藥GSP認證比較容易，但對鄉鎮一級做終端零售的經營者來說，那可能是一個不小的難題。趙飛也持相同的觀點。他說，獸藥GSP沖擊最大的并不是做貿易的經銷商，而是那些鄉鎮零售商，這些人很可能成為被淘汰的對象。
    鄉鎮零售商最頭痛的是人才問題。終端零售店不少是夫妻店，可能懂一些技術，但一般不是專業出身，大都屬于“赤腳”獸醫，為了符合GSP的要求，他們可以招聘一些專業人才，但是，鄉鎮一級的資金流量能否養得起專業獸醫，也是個問題。
    增城石灘獸藥零售經銷商楊老板接受記者采訪時表示，他聽說過獸藥GSP，但政府還沒有下發文件，所以他暫時按兵不動。至于最后會不會通過GSP，“到時候再看看吧”。
    邵先掌舵的和風獸藥是一家深入鄉鎮的獸藥連鎖店，他很關心的問題是：獸藥GSP認證是每一家分店都要通過，還是總公司通過就可以了。他看好終端市場，正是認為鄉鎮一級經銷商要資金沒資金，要技術沒技術，最終要被淘汰。但是，如果每個連鎖店都要通過認證，像和風獸藥這樣的大公司也難以承受。
    不過，作為政府職能部門要考慮兩個問題。第一，行業規范是大勢所趨，但受政策調整影響的終端零售商的出路如何解決，強行讓他們脫離獸藥經營行業，很可能會帶來社會問題。另外，只要養戶的需求沒有滿足，市場還存在，那些沒有通過GSP的獸藥店，恐怕一樣會偷偷經營；第二，一定時期內，我國的散養戶將會繼續存在，如果鄉鎮經銷商都淘汰了，失去了這些直接面對養殖戶的零售商，高質量的獸藥怎么流通下去？